Правительство Австралии намерено внести в парламент поправки к закону о регуляторе высшего образования Teqsa на неделе, которая начнётся 23 ноября 2026 года. Пока это только план: законопроект не принят, дата возможного вступления изменений в силу не объявлена.

Поправки могут наделить Агентство по качеству и стандартам высшего образования (Teqsa) правом издавать обязательные общие указания для университетов и колледжей, запрашивать сведения о рисках, которые могут стать системными, и предписывать устранение нарушений. По данным Times Higher Education, власти также рассматривают постоянное требование соблюдать пороговые стандарты, десятикратное увеличение штрафов, до 436 800 австралийских долларов, и более широкую публикацию сведений о предполагаемых нарушениях.

Почему университеты говорят об угрозе автономии

Сейчас Teqsa проверяет, соответствуют ли вузы установленным стандартам. Университетские объединения опасаются, что общие обязательные указания позволят регулятору определять не только требуемый результат, но и то, как именно его достигать.

Group of Eight, объединение ведущих австралийских университетов, поддерживает надзор за реальными системными рисками. При этом организация призывает чётко обозначить пределы новых полномочий, порядок обжалования решений и распределение ответственности между Teqsa и другими государственными органами. По оценке Group of Eight, широко сформулированные указания могут превратить проверку стандартов в предписание того, как университету управлять учебным процессом и внутренними структурами.

Региональная сеть университетов Австралии (RUN) считает, что единые требования могут не учитывать различия в миссиях и масштабах вузов, а также в составе их студентов. Сеть опасается, что расходы на отчётность вырастут, особенно у небольших и региональных учреждений.

Границу между надзором и управлением можно условно сравнить с проверкой здания: регулятор требует устранить опасную трещину, но не обязательно должен указывать владельцу, как именно проводить ремонт. Университеты опасаются, что новые полномочия позволят Teqsa вмешиваться и в такие управленческие решения, поэтому предлагают закрепить пределы вмешательства в поправках.

Пока речь идёт о законопроекте и позициях заинтересованных организаций, а не о действующих правилах. Поэтому австралийские университеты сейчас не обязаны выполнять новые указания Teqsa, платить повышенные штрафы или соблюдать ещё не принятые процедуры. Окончательный перечень полномочий и сроки их применения можно будет оценить только после публикации текста законопроекта и его прохождения через парламент. При подготовке собственных исследований и документов студентам может понадобиться доработка диссертации, но требования австралийского регулятора к университетам не следует переносить на российские вузы.

Схема показывает переход от проверки стандартов к более широкому надзору за рисками, указаниям и санкциям

Фото: cottonbro studio / Pexels